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靖西市推進興邊富民行動 堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰
發表時間:2019-05-23 15:52:52來源:中新網廣西

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  中新網廣西新聞5月23日電(岑?。┚肝魘猩釗牘岢溝持醒?、國務院、自治區決策部署,堅持變化變革、敢于擔當,充分發揮主體作用,有力維護邊境安全穩定。大規模實施興邊富民行動和安居富民、定居興邊等民生工程,邊境脫貧攻堅取得歷史性成就。

  按照脫貧攻堅“市縣抓落實”總體要求,健全責任體系,落實主體責任。靖西市成立脫貧攻堅戰指揮部,由書記、市長擔任指揮長,市委、市政府分管領導擔任常務副指揮長,市四家班子相關領導擔任專責小組組長,全面領導脫貧攻堅各項工作;成立前線指揮部,由市委常委、市委組織部部長擔任前線總指揮,靠前指揮指導具體工作。出臺《靖西市關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》等系列文件,并貫徹落實到位。嚴格落實黨政主要領導主體責任、部門包村幫扶責任、第一書記抓常態責任,市鄉村層層簽訂責任狀,35位市四家班子領導和60個市直部門領導掛點包村123個貧困村,各鄉鎮各部門各司其責,密切配合,苦干實干,實現貧困對象結對幫扶全覆蓋,形成以上率下、齊心協力打贏脫貧攻堅戰的強勁態勢。

  制定《靖西市財政專項扶貧資金管理辦法》,規范管理使用扶貧資金。按照當年一般公共預算收入增量20%投入扶貧開發要求,加大本級財政投入。認真執行《自治區支持貧

  困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施意見》,統籌整合財政涉農資金用于扶貧工作。2016年本級財政安排財政專項扶貧資金0.62億元,管理和使用扶貧資金2.57億元,統籌整合使用財政涉農資金3.06億元。2017年,本級財政投入扶貧資金0.75億元,管理和使用財政扶貧資金2.73億元,統籌整合使用財政涉農資金5.24億元。2018年,本級財政投入扶貧開發1.18億元。新增債券資金1億元,統籌整合財政涉農資金4.82億元。

  實施興邊富民行動“十三五”以來,靖西市大力實施道路、飲水、農田水利、公共配套設施、住房等貧困地區基礎設施項目2762個,實現100%的行政村和20戶以上自然屯通硬化路、100%的行政村安全飲水達標、100%的行政村通信網絡全覆蓋,100%的行政村建有基本公共服務設施。

  強化發展產業與群眾脫貧增收、與村集體經濟收入、與村干部福利待遇提高“三結合”,大力發展優質稻、烤煙、桑蠶、柑橘、養豬和養牛、茄果類等“5+2”特色產業,每個貧困村都有“3+1”個特色產業,重點發展烤煙、水果、桑蠶、養殖等“三種一養” 產業,實現村村聞到果香、屯屯聽到豬叫、戶戶看到蠶爬的“三個目標”,特色農業已成為群眾脫貧奔康的富民產業。到2018年,全市發展烤煙6.2萬畝,產值1.74億元,烤煙規模、產量、質量、效益連續3年穩居廣西首位;水果面積達116.5萬畝,產值2億元;桑園面積14.7萬畝,產值2.6億元;生豬存欄25.6萬頭,覆蓋貧困戶9809戶;牛出欄2.19萬頭。全市“5+2”特色產業貧困戶覆蓋率為91.5%,20個計劃脫貧村“3+1”特色產業覆蓋率為95.8%。

  多年來,靖西市實施危舊房改造6780戶,解決2.8萬人住房難問題,建設“老鄉家園”安置地住房32棟4950套,搬遷安置19744人、搬遷舊房拆除6個自然屯63戶,搬遷安置總人數排在全區前列。建設規模1000畝的易地搬遷深圳龍崗?百色靖西協作共建產業園,計劃引進勞動密集型企業20多個,為搬遷貧困人口提供就業崗位1萬多個,保證每個搬遷戶至少有1人就業。目前,一期項目正式動工建設,引進落地企業4個。

  全面落實國家義務教育階段“兩免一補”政策,探索建立上級政策扶助、本級基金援助、社會力量贊助、教育系統幫助“四大資助”體系,實現關心關愛常態化。2018—2019學年度,貧困學生31731人次獲得補助教育資金共2971.44萬元,教育資金貧困生辦結率為100%,符合“雨露計劃”扶貧助學條件的貧困戶子女均獲得資助,2018年春季學期有2805名中高職學生獲得補助資金共1402.5萬元,實現所有建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。扎實開展義務教育控輟保學勸返攻堅活動,實行防止輟學網格化管理,2017—2018學年度九年義務教育鞏固率為94.3%,全市義務教育階段適齡兒童無一學生因貧輟學。建成標準化村級衛生室282個,均按要求正??掛滴?,方便群眾就近看病就醫。強力推進健康扶貧“五大行動”,實行大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批等“三個一批”,全面落

  實貧困人口住院“先診療、后付費”政策,定點醫療機構設立綜合服務窗口,通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”信息交換和即時結算,減少貧困群眾醫療費用負擔。建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險參保率達100%,貧困人口患病住院實際報銷比例為90.5%,特殊慢性病貧困患者實際報銷比例為83.7%,患重大疾病貧困人口救治比例為100%,貧困人口家庭醫生簽約率為100%。同時,抓好社會救助,符合農村低保條件的貧困戶全部納入低保救助范圍,貧困人口實現應保盡保。

  認真貫徹落實自治區、百色市扶貧小額信貸工作部署,扎實開展扶貧小額信貸發放工作。全市累計發放1.2415萬戶6.13565億元,其中自主經營2209戶1.03265億元,委托19家經營主體經營1.02萬戶5.103億元。設立風險補償金8100萬元。三年累計貼息金額6967.92萬元。19家委托經營企業累計兌現分紅金10560萬元。通過實施扶貧小額信貸政策,有效解決了貧困群眾發展難、收入難的問題,極大地推動全市脫貧攻堅戰。

  率先在全區成立村集體經濟發展工作領導辦公室,落實編制、人員、經費等,以市場化動作的方式,圍繞“村民合作社為主導、發展產業為核心、構建利益共同體為方向”思路,采取“村集體+N”模式,創新發展資產經營型、電商帶動型、有償服務型、實體經濟型、產業發展型等“九大類型”村集體經濟,取得良好成效。用市場化動作方式,以股份合作公司為平臺,以村民合作社為主導,以特色產業為核

  心,發展壯大村集體經濟。全市291個行政村(社區)都注冊成立村民合作社,100%有村集體經濟收入,收入總量達1418.66萬元,153個貧困村集體經濟收入均達3萬元以上。

  強化精準幫扶。所有貧困村都安排單位進行結對幫扶,每個行政村都選配駐村第一書記及駐村工作隊員,所有行政村都落實掛村鄉鎮領導和包村干部。所有建檔立卡貧困戶全都安排干部職工結對幫扶,創新開展幫扶聯系人與貧困戶一起勞動、一起吃飯拉家常、一起謀劃發展產業“三個一”幫扶活動,深入開展精準幫扶“三方”見面活動,不斷轉變貧困戶等靠要的思想。通過開展結對幫扶,不斷增強群眾獲得感幸福感,群眾對幫扶工作滿意度不斷提高。

  強化東西部扶貧協作。深圳市龍崗區與靖西市建立雙方聯席會議制度,成立扶貧協作對接工作辦公室,專人專職負責日常對接工作。2017年,龍崗區黨政領導先后4次率隊到靖西對接部署和協調推進扶貧工作,靖西市黨政主要領導率隊5次赴龍崗進行考察學習、投資推介、產品推銷等工作。龍崗區派出干部到靖西掛任市委常委、副市長,并先后派出30名干部到渠洋鎮懷書村開展幫扶活動;靖西市也先后派出7名處級干部,72名科級干部,29名專業技術人員,30名醫務人員到龍崗區掛職鍛煉、跟班學習和短期培訓。深圳市撥付對口幫扶財政專項資金2000萬元,龍崗區撥付資金815萬元,用于龍邦、龍臨、祿峒、魁圩等貧困發生率較高的鄉鎮和市第八小學建設。龍崗區組織267家企業595名客商到靖西開展招商推介和投資洽談活動50次,達成產業、

  旅游、農產品、鋁加工、電子、服裝等6項結對幫扶,簽約資金80.1億元。龍崗區組織相關技術人員到靖西開展月嫂(育嬰)培訓班3期98人、蠶工培訓班2期127人;組織招聘會3場,貧困人口到龍崗應聘就業46名,龍崗區50家企業提供崗位5700個,46名貧困人口實現就業。深圳第二高級技工學校錄取25名貧困學生就讀。2018年,捐贈資金30萬元支持市人民醫院演示教室建設,為市中醫院捐贈價值320萬元的醫療器械,給靖西市25所學校捐贈價值125.85萬元的3D打印儀器,為靖西市151名在校師生舉辦三期科創Holiday青少年科技體驗夏令營。完成技能培訓10期380人,舉辦“春風行動”專場招聘會,達成就業意向800多人。深圳市高級技工學校錄取貧困家庭學生33名。深圳市和龍崗區撥付援助資金3200萬元,幫扶建設危房兜底工程、標準蠶房、深圳龍崗?百色靖西協作共建產業園等項目4個,著力打造村集體經濟生豬養殖小區、深圳龍崗?百色靖西跨境合作區。龍崗區布吉、園山街道分別與新靖、渠洋兩個鄉鎮結對幫扶發展產業,龍崗區社會企業團體捐贈768萬元開展社會幫扶。

  實施興邊富民行動“十三五”以來,“興邊富民”行動的大力投入資金進一步推動了靖西市民族團結和邊境穩固,助力邊境地區建檔立卡貧困戶脫貧致富,為靖西市如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。

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